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39岁女总理临危受命泽连斯基押宝特朗普能逆转战局？

科学教育 2025年07月24日 01:09 2 aaron

　　据凤凰卫视报道，特朗普俄乌政策大变脸、重新支持乌克兰之际，乌克兰突然重组内阁，39岁的女总理临危受命，防长、驻美大使等多个关键职位也在大换血。泽连斯基为什么要这样重新排兵布阵？他在如何押宝？能否逆转吃紧的战局？

　　在白宫又“变卦”将重新向基辅提供军事支持、俄乌谈判陷入僵局、战场吃紧之际，乌克兰总统泽连斯基改组乌内阁，对政府高层“大洗牌”，涉及总理、国防部长、驻美大使等多个关键职位。

　　7月17日，乌克兰最高拉达批准了乌新政府任命。乌最高拉达以262票赞成的表决结果，批准了泽连斯基由斯维里坚科出任新总理的提议，超过所需的最低票数226票。

　　斯维里坚科现年39岁，她以优异成绩毕业于基辅国立贸易与经济大学。2019年加入泽连斯基执政团队后，步步攀升。2020年她从乌克兰问题三方联络小组乌方代表升任总统办公室副主任，并于俄乌冲突爆发前三个月的2021年11月，出任第一副总理兼经济部长。

　　实际上，据《华尔街日报》披露，至少一年前就有人讨论用斯维里坚科取代乌克兰前总理什梅加尔，但这一次是“美国因素在时机选择上发挥了作用”。

　　斯维里坚科尤其擅长与西方协调经济合作。今年2月，泽连斯基与特朗普在全球的聚光灯下不欢而散后，是斯维里坚科很快前往华盛顿，以其出色的谈判能力，与美国财政部长贝森同签署了《美乌重建投资基金成立协议》，即此前各界所称的“矿产协议”，挽回了当时几近破裂的美乌关系。

　　更关键的是，《独立报》指出：美方曾要求乌克兰偿还冲突期间援助款项，但最终协议未提及此要求。该协议平衡了美乌双方需求，《独立报》称这被誉为“乌克兰的胜利”。分析认为，斯维里坚科与美财长贝森特的良好工作关系，已成为乌方关键“战略资产”。

　　这种合作与成功，为其履职增添了背书。两国总统未来或许发生争斗，此协议达成后，美方或由理智派贝森特执行，乌克兰方则由斯维里坚科落实。

　　7月上旬，泽连斯基表示跟特朗普进行了一场“重要和富有成果的通话”后，彼时彭博社称，他们还讨论了更换现任乌驻美国大使马尔卡罗娃一事。

　　去年9月，特朗普还是共和党总统候选人，两党激烈争夺选票时，泽连斯基曾到访美总统选战必争的关键“摇摆州”宾夕法尼亚州，他在总统候选人哈里斯的亲密盟友宾州州长夏皮罗的陪同下参观一所陆军弹药厂。此举激怒了共和党人。

　　特朗普目前是有仇报仇的意思。他暗示泽连斯基更换乌驻美大使的人选。他的意思可能是，如果继续留任一个支持拜登的人担任该职位，他将不会好好合作。

　　7月17日，泽连斯基任命斯特凡尼希娜为乌克兰发展与美国合作事务总统特别代表。斯特凡尼希娜2020年被任命为乌克兰负责欧洲和欧洲—大西洋一体化事务的副总理，成为泽连斯基团队中推动加入欧盟与北约谈判的关键人物。

　　俄乌冲突下，乌美关系超乎寻常，驻美大使的影响力甚至堪比副总理级别。故而，乌克兰选更年轻的斯特凡尼希娜任驻美大使。毕竟在西方外交传统里，女性较男性更易与保守的特朗普政府打交道。

　　俄国防部18日就表示，俄军过去一夜拦截了73架乌克兰无人机，并动用航空炸弹捣毁乌军在顿涅茨克州的阵地。

　　战场之外，泽连斯基18日签署法令，任命前国防部长乌梅罗夫为国家安全与国防委员会秘书。而接替乌梅罗夫位置的，正是被撤下的乌克兰前总理什梅加尔。这套“换将组合拳”背后，藏着泽连斯基怎样的战略考量？

　　乌梅罗夫自2023年9月临危受命成为乌克兰防长时，正值国防部腐败显露、乌军反攻受挫和西方军援波动的敏感时刻。

　　爱尔兰记者切伊博斯此前在社交媒体X上严厉批评乌梅罗夫在美国拥有房产及其家人居住在美国。与此同时，在乌军努力抵御规模更大、装备更精良的俄军队之际，乌国防部却因组织不力和采购问题而面临公众批评。

　　乌克兰最高拉达议员罗曼科斯坚科在接受乌媒采访时表示，对乌梅罗夫的新任命，是为了让他有机会参加俄乌谈判，避免他成为一个没有职务的人。

　　乌梅罗夫有丰富的美、土耳其及中东国家的外交经验，身为克里米亚鞑靼人，他能自如运用英语、土耳其语等交流。因此，泽连斯基起初对他寄予厚望。

　　现年49岁的什梅加尔是一名经验丰富的经济学家，2020年3月起出任总理，挺过几次内阁改组，是本届政府中任职时间最长的内阁官员之一。

　　从总理到防长，虽然这在纸面上是降职，但美媒ABC新闻称，什梅加尔继续在内阁中担任要职，因为国防部是预算最多的部门之一，并且在战争期间至关重要。2025年乌国防和安全领域预算支出约为540亿美元，占乌国内GDP的26.3%。

　　当下战争使乌克兰压力倍增，后勤生产调配等都会出现或大或小的问题，致其国防部长近年连换。若什梅加尔执掌该部门，凭其经验与经济学造诣，或能为乌军军工供应提供更稳固的支持。

　　什梅加尔并非因重大失误被撤，而是因泽连斯基的外交战略调整，这表明乌未来重心在战场而非经济，他要提升国防军工企业短期产能。

　　2023年9月，时任乌克兰国防部长列兹尼科夫因深陷贪腐丑闻被解职。2024年2月，武装部队总司令扎卢日内被爆与泽连斯基分歧严重而被换职。9月，乌政坛再次迎来“大换血”，包括乌克兰外交部长库列巴、乌克兰副总理、涉外交、军工等重要部门共7名政府高官递交辞呈，1名总统办公室副主任被泽连斯基解职。

　　这一次是泽连斯基2019年就任乌克兰总统后，内阁第二次解散重组。上一次内阁重组发生在俄乌冲突两年前的2020年3月。

　　前两年，乌克兰以小幅调整应对腐败传闻、化解官员与总统的政见分歧。而此次是全面内阁大换血，主要受外部因素驱动，亟需改善与美关系。俄军在苏梅、哈尔科夫、顿巴斯及扎波罗热等多地强攻，恰逢特朗普5月和6月两次暂停对乌援助，这表明对美外交已危及乌国家安全，当下已到必须调整内阁、理顺与特朗普政府关系的关头。

　　17日，泽连斯基在最高拉达发表讲话，称乌克兰为抗击俄罗斯，需要社会稳定和经济增长，并要求新政府尽快出台改革措施，下半年需将武器自产率从40%提高到50%。与此同时，乌克兰战略产业部将纳入乌国防部，战略产业部部长斯梅塔宁将重返乌国防工业集团并担任负责人。

　　有分析认为，泽连斯基希望借内阁改组增加武器产能，以缓解对美武器依赖。人事变动背后是乌克兰明确的战略转向。

　　乌克兰计划将装备国产化率从40%提至50%，很大原因是特朗普不靠谱，多次暂停援乌武器交付，提升国产化是为应对复杂外交环境及美对乌政策的摇摆。乌已将军援重点转向从直接伸手要武器到与西方军工企业联合生产、在乌境内设厂。乌一边是要直接购买武器，一边也希望武器国产化能成为乌继续打仗的重要的物质基础。

　　然而，泽连斯基精心重组的新内阁遭受外界质疑。乌克兰智库“立法倡议机构”负责人马特维延科表示，比起组建“新政府”，职位重新洗牌这一称呼更为合适。

　　此次新内阁成员名单显示，多数职位未有变动：包括外交部长、财政部长、内务部长，事务部、卫生部、教育和科学部、青年和体育部等部部长皆留任。

　　第一副总理升为总理，总理转为国防部长，国防部长换成国家安全与国防委员会秘书，副总理转为驻美大使，这仿佛形成了一个闭环。

　　分析认为，泽连斯基正通过频繁人事调整替代全面选举，以维持战时稳定。《基辅独立报》称，乌克兰政府改组强化了总统权力，但几乎没有带来任何实际改变。

　　《乌克兰真理报》如此描述新总理斯维里坚科：较前任更忠诚高效，会仔细将总统的指示记录于笔记本中；甚至会为乌克兰协调政府专机服务，由此与之保持着良好关系。美媒ABC称，在国内，内阁重组并未被视为重大转变，因为乌克兰领导人继续依赖那些在战争期间，证明了其效率和忠诚度的官员。

　　美国对乌克兰内阁调整并不在意，他们更关注特朗普与普京的关系、美俄战略问题，以及俄乌和谈什么时候实现停火。这表明，在西方国家眼中，乌克兰只是棋子，棋子官员的更替的影响可以忽视。

　　乌克兰内部也对政府重组持怀疑态度。尽管6月时泽连斯基就曾在接受采访时指出，为了给乌克兰注入新活力，他可能会重组内阁，但乌克兰国内民众并不买账。

　　这一次的改革似乎没有受到太大的阻碍，而民众更关心前线的战斗会不会导致后方遭到导弹袭击，对于政府的改革并没有太多关心。

　　尽管外界对此轮乌克兰内阁重新洗牌众说纷纭，但泽连斯基将此次调整描述为“政府新架构”。乌媒称，乌内阁现已精简至16名部长，这是乌克兰现代史上最精简的政府之一。

　　从这个角度讲泽连斯基也是希望通过内阁的大改组来增强西方对乌克兰的信心，清理内阁中有腐败嫌疑的高官。

　　但美国“政治新闻网”称，乌国内专家认为，内阁重要职位的改组不会带来必要的改变，而合并各部则有可能使政府工作陷入瘫痪，并使已经因战争而精疲力竭的官员负担过重。

　　最近有民调显示，泽连斯基总统的支持率有所下降，乌克兰选民已开始寻求替代方案，甚至已明确潜在人选，例如乌克兰武装部队前总司令扎卢日内。

　　乌克兰处于超期服役的战时状态，若俄乌停火，将很快举行议会和总统选举。泽连斯基执政团队希望延续任期，当下人事调整部分是为回应民生压力。年轻政治家走向前台，某种程度上也是在为自身政治生命积累资本。

　　7月19日，美国资深调查记者西摩赫什爆料，美国正在讨论在乌克兰进行一场强制的政权更迭。他表示，如果特朗普下定决心，泽连斯基将被列入流放名单。泽连斯基完成一场大规模的内阁改组，似乎并未俘获特朗普的“芳心”。

　　美国正在加紧向乌克兰交付“爱国者”防空系统等等关键的武器装备，泽连斯基则是向俄罗斯发出提议本周就举行第三轮的和谈、要尽一切努力促成停火，改组政府、加强与华盛顿结盟的乌克兰是否在战场上和谈判场上都更有了底气，俄乌之战是否更近终局？

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