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2025-07-13 2 开设林业百科栏目
“采伐了有20多亩,卖了20多万。”5月7日,在榕江县八开镇情高坡杨银辉家的林地上,采伐过后的山坡已经种上了新的树苗。他于去年11月向当地政府提交公益林与苗山侗水风景名胜区林木的采伐申请,12月领取《林木采伐许可证》。三十多年前种下的树,在今年终于得到了收获。
一直以来,采伐手续的烦琐、采伐限额、采伐方式、采伐年龄等多重限制让林农守着“绿色家底”难以变现。去年6月,省委、省政府印发《贵州省深化集体林权制度改革实施方案》,黔东南州列为全省深化集体林权制度改革的唯一试点州,积极借鉴外省改革经验,聚焦当前林业发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向的“急难愁盼”突出问题,制定了11项任务作为“小切口”推动改革试点。
其中为探索创新林木采伐管理机制,实行县域内限额五年总控,在不突破五年总采伐限额前提下,林业经营者可根据经营需要自主确定年度采伐量。放活人工商品林采伐,取消主伐年龄限制,由经营者自主确定采伐类型和方式;对于人工商品林实行皆伐作业的,可按面积控制林木采伐量;对林农申请采伐集体人工商品林符合告知承诺制适用条件的,取消伐区设计和伐前查验程序。放宽人工公益林更新采伐,取消延长人工公益林更新采伐龄级限制,探索人工公益林小面积块状更新。在自然保护地一般控制区,允许按规定对人工商品林进行抚育采伐,或以提升森林质量、优化栖息地、建设生物防火隔离带等为目的的树种更新,用于满足原住居生产生活所需。
“以前要想伐树,要做采伐作业设计,程序很多,公益林也不能砍。去年,我们县林业局工作人员给我说政策变了,我就赶紧提交了申请,程序简单很快就批准了。”杨银辉告诉记者,他之前在外面务工受了伤回家休养,通过伐树增加的这笔收入,帮他解决了一时的难题。
榕江县通过推行林木采伐管理服务新机制,消除了林业自主经营的制约因素,采伐审批申请材料由以前的6件简化为3件,审批流程由5个简少到2个,办理时间从15-20个工作日缩短至1个工作日,实行皆伐作业按面积审批降低了滥伐林木风险且成本减半,告知承诺制审批实现零成本。2024 年全县共办理采伐审批达 2870 件,比 2023 年增长 16.8%,其中公益林更新采伐增长 3倍多,采伐蓄积55.1 万方,价值 3.85 亿余元,林农户均收益13万余元,实现了“含绿量”与“含金量”的双向转化。
“现在群众需要采伐到乡镇就可以办理,办理流程简化,办理的效率得到极大提升。”榕江县林业局资源站站长代有松表示,新的林木采伐管理制度不仅让森林的生态价值充分发挥,更让森林的经济价值惠及广大林农。
自开展试点以来,黔东南州林农采伐积极性明显提高,采伐总量提升明显,完成林木采伐发证150.6万立方米,同期增长70%。人工商品林主伐年龄、公益林块状更新、人工商品林皆伐按面积审批等试点内容已纳入《贵州省林木采伐技术规定》、《贵州省林木采伐管理办法》进行推广。3月份《贵州省榕江县优化林木采伐管理服务机制》被国家局纳入全国深化集体林权制度改革先行先试座谈会典型案例汇编。
“接下来试点工作还将紧盯各项改革任务,围绕林权数据整合移交、优化公益林中集体林管理、适度规模经营、解决历史遗留问题等方面探索一批行之有效的经验做法,形成操作性强的制度机制。”黔东南州林业改革发展中心主任姜盛植说。
价格太低,一亩地三十多年的林木收入才卖二千元,平均每年六七百的水平,我有十一亩,准许我砍伐我也不想砍,不够人工费。
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